Seorang pemimpin akan memainkan peran yang sangat dominan dalam kehidupan organisasinya. Peranan tersebut sama sekali tidak mengurangi, apalagi mengabaikan pentingnya peranan yang harus dimainkan oleh para tenaga pelaksana. Akan tetapi tenaga pelaksana perlu dibimbing, dibina, diarahkan, dan digerakkan sedemikian rupa sehingga mau dan mempu mengerahkan tenaga, waktu, dan keterampilannya bagi kepentingan organisasi.