Sejarah perkembangan ekonomi negara-negara di dunia menunjukkan dua gejala bersifat umum. Pertama, hampir semua negara di dunia -terutama negara berpenduduk besar seperti Indonesia- dapat mencapai kemajuan ekonomi karena didorong oleh pertumbuhan sektor industri. Kedua, tidak ada satupun negara di dunia dapat mengalami pertumbuhan industri yang cepat tanpa peran pemerintah untuk mendorong pertumbuhan tersebut. Dengan kata lain, sektor industri berperan penting dalam pembangunan ekonomi suatu negara dan dalam proses tersebut peran pemerintah sangat diperlukan. Salah satu bentuk peran pemerintah untuk mendorong pertumbuhan dan kemajuan industri adalah penyediaan tenaga kerja terampil dan kompeten yang dibutuhkan sektor industri.